湖南科技学院“不忘初心、牢记使命”
主题教育专项整治实施方案
为深入贯彻落实中央、省委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，根据省委主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》（湘教组发〔2019〕7 号）和《关于印发“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治实施方案的通知》（湘教办发〔2019〕9号）要求。结合学校实际，现就全校开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作，制定方案如下。
—、总体思路和目标
（一）一体部署，联动推进。严格按照中央和省委统一部署，8个方面专项整治工作一体谋划、一体安排、一体推进，在不断深化学习教育和调查研究中，把问题找准查实、把根源剖深挖透，明确努力方向和改进措施，真正做到即知即改、立行立改、边查边改。
（二）小切口、实措施、准发力。在不折不扣落实中央、省委部署的同时，按照专项整治“关键在专，要害在治”的要求，分类制定操作性强的具体措施，对症下药，精准发力。
（三）聚焦重点，确保实效。把握主题教育四项重点措施一体推进的总体要求，切实解决突出问题和师生反映强烈的问题，以钉钉子精神抓工作落实，定一项改一项，改一项成一项，确保成效经得起师生检验。
二、组织领导和分工
学校成立专项整治工作领导小组及其办公室，党委书记曾宝成，党委副书记、校长李钢任组长，党委副书记唐艳明、纪委书记彭立威任副组长，党政办、党委组织部、纪委监察处、人事处（教师工作部）、学工部、保卫处等单位负责人为成员。专项整治工作领导小组办公室设纪委监察处，纪委副书记、监察处长黄栋兼任办公室主任。专项整治期间，专项整治工作领导小组办公室负责专项整治的综合协调、信息汇总、督查督办。8个方面专项整治工作，由牵头校领导统筹推进，责任单位根据各自工作职责具体实施。
“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作联系方式和电子邮箱如下：
联系电话：0746-6381404、6382688
工作邮箱：272690672@qq.com
信访邮箱：jiwei@huse.cn
三、整治内容和举措
（一）整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题。
目标任务：着眼增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到 “两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，聚焦对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，特别是习近平总书记对湖南工作的指示批示，习近平关于教育的重要论述等不在乎、装样子、做选择、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，有令不行、有禁不止，弄虚作假、阳奉阴违等问题进行集中整治，切实把各项工作部署和要求抓到底落到位。
整治措施：以自查自纠，台账式管理、对账销号为抓手集中开展整治。牵头校领导：曾宝成，具体措施和责任单位是：
1.对标对表，自查自纠。党委班子成员、各直属党组织要系统梳理、全面对照，“四查四看”深入开展自查自纠。重点查一查理论学习是否做到真学真懂真信真用，看一看有没有走形式、装样子、空泛表态的问题；查一查贯彻党中央关于三大攻坚战、全面从严治党等重大决策部署是否坚决彻底、不打折扣，看一看有没有不在乎、做选择、搞变通的问题；查一查落实习近平总书记关于教育的重要论述以及全国高校思想政治工作会议精神、全国教育大会精神、成都会议精神和全省教育大会精神是否态度坚决、精准到位，看一看有没有“新瓶装旧酒”、报喜不报忧甚至弄虚作假等问题；查一查对省属高校巡视反馈意见的对标整改、校内巡察整改等是否责任上肩、有力有效，看一看有没有重集中整改、轻常态长效，重个案问题解决、轻深层次矛盾根治等情况。要客观检视问题和差距，提出具体整改措施，填写《落实上级决策部署置若罔闻阳奉阴违方面突出问题整改清单》（附件1），建立工作台账，对账销号。
责任单位：党委班子成员、各直属党组织
2.跟踪督办，狠抓落实。严格执行《湖南科技学院督查督办工作实施办法》和《湖南科技学院常规监督工作办法》，定期督查和专项督查相结合，日常监督和巡察监督相贯通，加大明查暗访，跟踪督办力度，推动贯彻落实常态化、制度化。对已经落实的，抓好巩固提高；对应付了事、措施不力、效果不好的， 一一查明原因，明确时限要求和工作措施；对存在弄虚作假、阳奉阴违等问题的，严肃问责，并予以通报曝光。
责任单位：党政办、纪委监察处
3.加强宣传，营造氛围。充分利用和整合好学校官网、官方微信公众号、院报等媒体、平台，加大宣传习近平新时代中国特色社会主义思想力度，做好先进典型、工作创新、工作经验等宣传报道工作，有力推动全校上下学习贯彻。
责任单位：党委宣传部
4.完善机制，补齐短板。有关职能部门要结合各自职责，对我校贯彻落实情况及时进行评估分析，查找制度机制短板，完善已有制度，补齐“缺位”制度，切实提高制度执行力。
责任单位：发展规划与学科建设处、党政办、党委组织部、党委宣传部、纪委监察处、人事处（教师工作部）、学工部、教务处、科技处等
（二）整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题。
目标任务：针对党员干部特别是领导干部不担当不作为问题抓好整治，激励党员干部自觉践行新时代好干部标准，把干净和担当、勤政和廉政统一起来，着力解决工作思路措施不当、指导推动不力问题；不敢面对问题、触及矛盾问题；工作长期没有实质性进展问题；师生反映强烈长期得不到解决问题等。
整治措施：以贯彻落实省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法（试行）》等文件为抓手开展整治。牵头校领导：唐艳明，具体措施和责任单位是：
1.深化教育，增强自觉。结合“三会一课”、主题党日活动等，深入学习习近平总书记关于领导干部担当作为、作风建设的系列论述和中央、省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见精神等，增强干部主动担当作为的思想和行动自觉。
责任单位：党委组织部、各直属党组织
2.完善机制，激励担当。进一步完善选人用人机制，大力选拔使用求真务实、勇于担当、有本事能干事的干部。进一步优化岗位设置，厘清岗位职责，避免交叉扯皮。进一步加大干部轮岗交流力度，推动干部能上能下常态化。参照《党政领导干部考核工作条例》，执行《事业单位工作人员奖励规定》，进一步完善岗位绩效考核评价机制，更大限度激发全体教职员工干事创业的积极性和创造性。落实好休假、加班调休、工作餐及非职务性加班补贴等待遇保障和相关政策红利，让干部切实感受到组织的温暖。
责任单位：党委组织部、发展规划与学科建设处、人事处（教师工作部）
3.强化监督，治庸治懒。通过设立意见箱、公开网络信箱和举报电话等方式，广泛征求师生员工意见，并结合日常工作督查、重点工作检查等加强对干部作风状况的监督检查。对存在的不担当不作为苗头性倾向性问题及时提醒纠偏，及时纳入整改台账，明确整改措施，限期整改。对不担当不作为突出问题进行严肃处理，调整交流一批不适岗、状态不佳的干部，组织处理、问责一批不担当不作为的干部。
责任单位：党委组织部、纪委监察处
4.容错纠错，关爱干部。坚持“三个区分开来”，解除干部担当作为的后顾之忧。对拟问责的党员干部同步启动容错纠错程序，对函询问题予以采信的在一定范围予以澄清正名，对近年来被追责问责后表现优秀、群众公认的干部按程序重新启用。进一步深化谈心谈话，对重点工作推动不力的督促谈，思想情绪出现波动的疏导谈，存在苗头性倾向性问题的提醒谈，受到问责处理的引导谈，受到诽谤、诬告、错告应予澄清保护的鼓励谈，个人家庭生活存在实际困难的关心谈，职务提拔调整未实现个人意愿的教育谈，切实激励和关爱干部成长。
责任单位：党委委员、党委组织部、纪委监察处
（三）整治违反中央八项规定精神的问题。
目标任务：把持之以恒落实中央八项规定精神作为重要政治任务，聚焦：（1）违规公款吃喝或变异公款吃喝，（2）提供或接受超标准接待，（3）违规公务接待饮酒，（4）违规收送礼品礼金（电子红包），（5）违规配备使用办公用房，（6）违规操办婚丧喜庆事宜（分批异地操办酒席），（7）接受管理和服务对象宴请，（8）违规公款旅游，（9）违规发放津补贴或福利，（10）违规报销应由个人承担的费用，（11）领导干部违规参加各类研讨会、论坛等问题，抓好整治。
整治措施：以严禁违规收送红包礼金为抓手开展整治。牵头校领导：彭立威，具体措施和责任单位是：
1.加强警示教育，持续提高认识。深化对《中国共产党纪律处分条例》和《关于撤销廉政账户严禁违规收送红包礼金的通知》等规章制度学习，组织观看警示教育片等，让党员干部知规矩、明底线、守纪律，心存敬畏。
责任单位：纪委监察处、各直属党组织
2.深入自查自纠，主动查摆问题。全校党员干部要对照《关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的工作方案》（湘发电〔2018〕）等规定，聚焦本次重点整治的“11方面问题”，自觉全面开展自查自纠，填写《违反中央八项规定精神突出问题自查自纠清单》（附件2）交各直属党组织备查。对自查中发现的问题必须立即纠正处理，及时报告。副处级及以上领导干部要在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上对自查自纠情况，尤其是对2018年4月20日省委“约法三章”以来的落实情况进行“回头看”，重点对是否存在违规吃喝、违规收送红包礼金、违规配备使用办公用房、违规操办婚丧喜庆事宜等问题一一说清楚，交“明白账”。
责任单位：纪委监察处、各直属党组织
3.畅通举报渠道，强化执纪问责。进一步畅通信访举报渠道，发挥教育阳光服务平台作用，主动接受师生员工监督。强化明察暗访和监督检查力度，对苗头性倾向性问题及时提醒纠偏，对党的十九大后仍不收敛不收手、甚至在主题教育期间顶风违纪的，一律从严处理，通报曝光，绝不留情。
责任单位：纪委监察处、各直属党组织
4.强化对标对表，推动建章立制。对照中央和省委已明确需健全的“12项制度规范”（湘教办发〔2019〕12号），有关职能部门要与时俱进、举一反三，结合职责对我校落实中央八项规定精神配套制度进行全面梳理，查漏补缺，及时出台、完善、修订公务（业务）接待、公车管理、津贴补贴和职工福利、领导干部参加研讨会和论坛等方面的规章制度，逐步形成科学、严密、有效的制度体系。
责任单位：发展规划与学科建设处、党政办、党委组织部、纪委监察处、人事处、国际交流与合作处等
（四）整治形式主义官僚主义、层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题。
目标任务：认真落实中央办公厅《关于解决形式主义突 出问题为基层减负的通知》以及“基层减负年”有关要求，聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等问题抓实整改，实现全年发文开会减 30%—50%，全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。
整治措施：巩固和深化“三依三公”突出问题专项整治成果，以《湖南科技学院集中整治形式主义官僚主义主要举措》（湘科院党发〔2019〕26 号）为抓手开展整治。牵头校领导：曾宝成，具体措施和责任单位是：
1.以上率下，全面排查。党委班子成员和中层干部要严格按照省委要求，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，带头深入自查自纠，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点排查只对上负责、不对下负责，手电筒只照别人不照自己等问题；重点解决督查检查考核重“痕”不重“绩”，简单将是否开会发文作为衡量工作落实的指标，挑毛病多、指导帮助少，脱离实际向基层发号施令等问题；重点克服制定政策脱离实际，下基层“问计多、纳计少”，对基层咨询政策不愿意解释或解释不清，发文开会部署工作留给基层“消化吸收”时间过短等问题，列出问题清单，提出整改措施，填写《形式主义、官僚主义突出问题整改清单》（附件3），真正以上率下解决问题。
责任单位：党委班子成员、中层干部
2.从严把控，规范管理。对照2018年文件、会议底数和2019年精减目标，对上半年学校制定下发的规章和决定、意见、通知等规范性文件和通报类文件以及由校领导主持召开的会议情况进行摸底统计，建立“文会”和“督检考”总控机制和常态管控机制，加强综合协调和过程监督，定期对标理账，自查自纠。
责任单位：党政办、发展规划与学科建设处
3.跟踪督办，强化实效。按照《湖南科技学院集中整治形式主义官僚主义主要举措》时间节点要求，定期开展监督检查，并广泛听取干部群众对整治情况的评价意见，及时解决广大师生反映强烈的形式主义、官僚主义问题。
责任单位：党政办、纪委监察处
（五）整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企 业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利 益的问题。
目标任务：以学校副厅级以上领导干部为重点对象，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，严肃查处领导干部利用职权或职务影响为其配偶、子女及其配偶经商办企业谋取非法利益问题，推动领导干部廉洁从政、秉公用权。
整治措施：主要以落实省委办公厅、省政府办公厅印发《关于禁止利用领导干部职权或者职务上的影响“提篮子”谋取私利的规定》《关于坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义“打牌子”办事的规定》为抓手开展整治。牵头校领导：唐艳明，具体措施和责任单位是：
1.主动申报，自查自纠。组织领导干部填报《湖南省领导干部配偶、子女及其配偶从业情况报告表》和《防止利用领导干部名义“提篮子”、“打牌子”有关情况报告表》，认真梳理是否有违规违纪行为，主动抓好自查自纠。
责任单位：党委组织部、纪委监察处
2.台账管理，抽查核实。将干部配偶、子女及其配偶从业情况纳入干部廉政档案，实行动态管理。结合个人有关事项报告情况、上级反馈的相关问题线索以及群众举报反映等，有重点地组织开展抽查核实。
责任单位：纪委监察处、党委组织部
3.严肃问责，以案示警。对抽查检查发现的问题线索进行认真调查核实认定。问题属实的，依规依纪严肃处理问责。涉嫌违法的，移交司法机关进行处理。对整治中处理的违规违纪案例，坚决做到处理一起，通报一起，以案明纪、以案示警，警钟长鸣。
责任单位：纪委监察处
4.规范管理，整章建制。认真总结分析专项整治中发现的突出问题，加强干部监督管理。按照上级出台的有关规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的政策文件，制定我校的实施办法等。
责任单位：党委组织部、纪委监察处
（六）整治对广大师生关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公，侵害师生利益的问题。
目标任务：聚焦学生奖勤助贷评选发放、教代会提案落实等校园民生，聚焦师德师风突出问题，聚焦发生在广大师生身边的不正之风和“微腐败”问题，进行集中治理，维护 师生切身利益，密切党同人民群众的血肉联系。
整治措施：以治理师德师风突出问题和推进民生实事落实为抓手开展整治。牵头校领导：彭立威，具体措施和责任单位是：
1.聚焦重点，集中治理。对师德不纯、师风不正等问题，深入组织开展自查自纠，精准发现（1）政治意识淡薄，（2）理想信念不坚定，（3）违反中央八项规定精神，（4）私欲膨胀、从教不廉，（5）纪律涣散、不守规矩，（6）行为不端、作风不正，（7）弄虚作假、学术不端，（8）违规使用科研经费等八个方面的突出问题，即知即改、立行立改。尤其是要紧盯意识形态问题、违规收受礼品礼金（电子红包）问题、套取科研经费问题以及工作和生活作风问题等方面，认真检视问题，主动解决问题。对学生奖勤助贷评选发放情况和教代会提案落实情况等开展“回头看”，认真听取师生意见建议，坚决把师生的利益实现好、维护好、发展好。将主题教育调查研究中征集上来的校园民生问题进行认真梳理和研究，形成短中长期工作规划，重点把主题教育期间或年内能解决的问题坚决解决好，确保取得实效。各直属党组织（各单位）根据自查自纠情况填写《侵害师生利益突出问题整改清单》（附件4）。
责任单位：人事处（教师工作部）、学工部、校工会、党委组织部等
2.强化监督，严查严办。对各直属党组织（各单位）开展自查自纠情况和实际效果开展明察暗访和专项督查，对查而不实、纠而不严、整而不治，以及敷衍应对、处置不力、整改不落实不到位不彻底的单位进行严肃问责。对专项整治中发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠偏。对严重侵害师生利益的问题、不正之风、腐败问题等严肃查处、严肃问责。
责任单位：纪委监察处
3.健全机制，提升效果。对整治中发现的普遍性以问题和监管方面的漏洞，要认真分析研究，及时进行制度的“废、改、立”工作，建立健全长效机制。
责任单位：人事处（教师工作部）、学工部、校工会、纪委监察处、发展规划与学科建设处等职能部门等
（七）整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软， 基层党建主体责任缺失的问题。
目标任务：以学校各党支部为重点，以各直属党组织为单位，对软弱涣散党组织进行集中排查，不设比例、应整尽整，精准施策。
整治措施：以落实省委《关于全面加强基层建设的若干意见》和支部“五化”建设为抓手开展整治。牵头校领导：唐艳明，具体措施和责任单位是：
1.深入推进支部“五化”建设。以“党支部建设年”为契机，对照省委高校工委下发的《高校党支部“五化”建设合格评估标准》，全面开展自身建设，确保年内80%以上党支部达到“五化”标准。
责任单位：党委组织部、各直属党组织
2.摸排和大力整顿软弱涣散基层党组织。摸底排查软弱涣散基层党组织，按照“六个一”工作法，分类制定整顿方案。
责任单位：党委组织部、各直属党组织
3.切实加强党员教育管理。严把党员发展入口关，加强党员日常教育管理，尤其是要加强党员教师、学生党员的党性党纪教育，加大党务干部业务培训，提高素质，增强能力。
责任单位：党委组织部、各直属党组织
4.建立完善基层党建主体责任制度。建立学校各直属党组织落实党建主体责任工作制度和班子成员联系师生党支部制度等。
责任单位：各直属党组织
（八）整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责， 甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。
目标任务：围绕实现“黑恶积案清零、问题线索清零” 目标，推动学校切实履职尽责，深入推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”等问题，切实增强学校师生的获得感和安全感。
整治措施：以中央扫黑除恶督导反馈问题的整改落实为抓手，对标对表开展整治。牵头校领导：吴小林，具体措施和责任单位是：
1.加强教育引导。加强对学生防范“校园贷”、电信诈骗以及暴力讨债等方面的宣传教育和引导。持续开展各类非法“校园贷”、电信诈骗以及暴力讨债等行为情况排查与线索报送，防止新生受骗上当和“校园贷”出现反复。
责任单位：保卫处（综治办）、各直属党组织
2.做好排查处置。及时发现欺凌学生或者拉拢、教唆、胁迫在校学生参加犯罪组织从事罪恶犯罪的行为及各类非法“校园贷”及电信诈骗等违法犯罪行为，做到早发现及时处置。做好国际生在校学习期间的各项管理，密切了解国际生的校外活动情况，杜绝国际生黄赌毒和聚众打架斗殴事件的发生。
责任单位：保卫处（综治办）、国际交流与合作处、外国语学院
四、工作要求
1.高度重视，统筹推进。各直属党组织要严格对标对表中央开展主题教育的总要求，高度重视专项整治工作，把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，贯通于主题教育始终，并结合实际，有针对性地整治需要整治的突出问题。
2.明确任务，落实责任。各责任单位要加强对专项整治的分析研究，找准工作切入点，制定具体实施方案，细化职责分工，实行项目化推进，逐条逐项抓好落实。学校党委及时了解掌握工作进展，强化协调督导、跟踪指导，切实防止专项整治虎头蛇尾、敷衍塞责，防止在整治中产生新的突出问题。
3.深入整改，确保实效。对在主题教育期间能够解决的问题，要立查立改、即知即改；对一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放，持续整治。适时对专项整治情况进行“回头看”。坚持开门搞整治，请群众参与、评判、监督。主题教育结束前，通过群众满意度测评、走访座谈、实地调研等，面对面、背靠背地听取党员干部群众对专项整治情况 的评价，以基层干部群众的所感所获检验专项整治效果。
各直属党组织（各单位）落实专项整治情况及整治中发现的新情况新问题，及时报告学校专项整治工作办公室。坚持边学边改，边查边改，对明确要求开展“回头看”和自查自纠的，各直属党组织（各单位）逐月报告工作情况，相关表格分别于10月25日、11月25日前报送至学校主题教育专项整治办（行政办公楼720室）。
4.严肃考核，强化运用。将专项整治成效作为领导班子和领导干部年终述职述廉的重要内容，作为综合评价和目标管理考核的重要方面。对贯彻落实成效显著的单位，要在干部选任、评先评优、成果申报等方面优先考虑；对贯彻落实不力或消极对待、敷衍塞责的要严肃处理。